印尼总统普拉博沃就职：提出8%经济增长目标，继续迁都计划

普拉博沃的施政纲领包括8个“最优速效项目”和重点关注的17个优先项目。外界普遍关注“为所有中小学和寄宿学校提供免费午餐和牛奶”计划、新首都努山塔拉建设计划等内容。

10月20日，普拉博沃宣誓就任成为印尼第八任总统，为国家政治翻开新篇章。

当地时间10月20日9点，普拉博沃在儿子迪迪特·赫迪普拉塞蒂奥和前妻蒂蒂克·苏哈托的陪同下，乘坐车辆从国防部长官邸前往雅加达议会大厦。在当选总统前，普拉博沃自2019年起在佐科政府担任国防部长。同一天晚上，普拉博沃公布了新一届政府内阁名单。本届政府共设置48个部门。部长级官员中，苏吉约诺任外交部长，沙姆苏丁任国防部长。

这位73岁的新任领导人出身戎马，早年曾在印尼特种部队执行过不少危险任务，之后经历过多次动荡，曾三次竞选总统。近年来，他在社交媒体上展现自己生活化的一面，广受热议。普拉博沃热爱养猫，经常在社交媒体上和几百万粉丝分享自己的“撸猫日常”。因与普拉博沃过去军事强人的形象形成较大的反差，他也因此俘获一批年轻粉丝，不少粉丝还将他称作“可爱的爷爷”。

“我将以诚意领导印尼政府，优先考虑所有印尼人的利益，包括那些没有投票给我们的人民。”在就职演讲中，普拉博沃说道。他还宣布了雄心勃勃的经济增长目标，承诺在其任期内推动印尼经济增长率达到8%。

上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新向21世纪经济报道记者表示，当选后的8个月，普拉博沃访问了10多个国家，其中中国是他胜选后的首个外访国。这显示出他更加重视外交事务，希望借此提升印尼在国际社会中的地位和作用。然而，对于普拉博沃能否算是前总统佐科的“完美继承人”，印尼政学界认为还需要继续观察，毕竟两个人的出身背景不同，执政风格和理念也有差异。

何以成为佐科的“继任者”？

10月20日晚间，普拉博沃在雅加达总统府正式宣布了48人的政府内阁阵容，包括7名统筹部长及41名部长。据了解，这些内阁成员来自支持其在今年2月选举中获胜的七个政党联盟的政治家，以及前总统佐科推荐的人选。普拉博沃的内阁阵容也较佐科时期扩大了不少。

周士新认为，从目前来看，普拉博沃内阁中保留了一半左右的部长，特别是财政、内政、贸易、能源和国有企业部等部长留任，显示出新政府的经济贸易政策不会发生大的变化。

就职典礼上，站在普拉博沃身后的副手是年仅37岁的佐科长子吉布兰·拉卡布明·拉卡。他与普拉博沃搭档竞选，成为印尼最年轻的副总统。这对“老少配”的结盟更赢得了佐科的公开支持，因此吸引了许多佐科支持者的选票。普拉博沃也很好地利用了“佐科效应”。他模仿佐科，穿上相似风格的休闲服，展现出温和谦逊、平易近人的一面，承诺要继续推进佐科任内的项目，还将自己定位为佐科的“接班人”。

普拉博沃曾是佐科最大的政敌。从2014年起，普拉博沃共历经三次总统大选，均以失败告终，两次败于佐科。再者，普拉博沃并不属于佐科所属的印尼斗争派民主党，后来却能得到佐科的支持。受访专家普遍认为，由于佐科这位“平民总统”民望极高，总统候选人能否获得佐科的支持至关重要。

印尼时政观察者黄勇进向21世纪经济报道记者表示，候选人能否获得佐科支持，主要在于能否延续他的政策和项目。因为在佐科的十年任期里，还有不少项目没有完成，其中最典型的就是迁都项目，这是一个长期的工程，需要后续领导人能够继续支持。此外，还有在矿产资源下游化项目上，也需要延续。

化身“可爱爷爷”的普拉博沃

10月17日，普拉博沃迎来了他73岁的生日。3天后，他正式就任印尼总统，成为了印尼独立以来最年长的总统。

这位老牌政客，生于印尼的政治精英家庭，少年时期辗转多国生活学习，青年时选择归来从军报国。普拉博沃自19岁开启戎马生涯，曾在服役期间被派往美、德受训，后担任印尼最精锐部队陆军战略后备部队总司令。过去，普拉博沃一度以硬汉、军方和宗教强硬派的形象示人，身上最亮眼的标签是前总统苏哈托的女婿及前高级军官。在政坛沉浮15年后，最终在曾经的政敌佐科的助力下赢得大选。

这一次，普拉博沃也一改过往的大众形象，化身“可爱大叔”，在活动中身着衬衣，将自己打造成文质彬彬的文官形象，展示充满服务精神的公务员人设，受到印尼年轻人的欢迎。

比起重塑形象，更受到关注的，是普拉博沃要如何延续佐科的一系列政策。比如，在经济方面，他希望延续“佐科经济学”，推动印尼在2045年建国百年时进入高收入国家行列。他在发展经济方面颇具雄心，表示有信心在未来四五年内将GDP增速提高到8%甚至更多。普拉博沃的施政纲领包括8个“最优速效项目”和重点关注的17个优先项目。外界普遍关注“为所有中小学和寄宿学校提供免费午餐和牛奶”计划、新首都努山塔拉建设计划等内容。

“为学校提供免费餐食大大提升了普拉博沃在民众中友善的形象，为其赢得穷人选票提供了很多帮助。”周士新指出，这一政策的推行难度仍然很大，要执行下去需要各部门协同配合。

开放的外交理念

普拉博沃将经济发展视作新政府的优先事项。在周士新看来，普拉博沃有几方面关注点，首先是保持并扩大对外开放，促进印尼和全球市场的关系；其次，要进一步改善印尼的投资营商环境，吸引更多外资促进印尼基础设施和新首都建设；再者，推动印尼加入更多促进印尼对外出口的经济协议和经济集团，普拉博沃曾表示对印尼加入金砖国家持开放态度；最后，印尼要借助东盟的平台，在东南亚地区一体化过程中提升印尼的地位，敦促东盟对话伙伴加大与包括印尼在内的东盟国家的经贸关系。

自小辗转多地的生活经验，在一定程度上塑造了普拉博沃更加开放的外交理念。普拉博沃经常强调“一千个朋友太少，一个敌人太多”，表示会奉行平衡外交政策。与佐科把更多的精力花在国内问题上不同，普拉博沃曾表示印尼外交是为国内需要服务的。

阿天玛加雅印度尼西亚天主教大学研究员尤斯认为，普拉博沃的主要外交政策目标是恢复印尼在国际舞台上的角色，吸引更多的外国投资与合作。这一点，从普拉博沃频密的访问行程就可见一斑。

普拉博沃当选后的8个月，他就访问了10多个国家，中国更是他胜选后的首个外访国。对此，华中师范大学政治与国际关系学院教授王勇辉向21世纪经济报道记者表示，普拉博沃当选后表示要继续奉行独立自主的外交政策，在他执政之后，印尼政府会保持比较灵活务实的外交政策，有可能采取新式“大国平衡”策略。

顶着佐科“继承人”的头衔，普拉博沃的一举一动都难免让外界把他和前任总统佐科进行比较。除了经济、外交等热门话题，急需着手处理的，是他从佐科手中继承的“迁都计划”。由于印尼首都雅加达面临着严峻的拥堵和环境问题，佐科曾提出要把首都迁至东加里曼丹岛的新城市努山塔拉。此举不仅是为了缓解雅加达的人口压力和环境退化，还旨在通过这一战略性迁移，推动印尼其他地区的经济增长和发展。

“此次普拉博沃的就职仪式地点是雅加达，而非早前宣布的预定新首都努山塔拉。由此推测，新首都建设仍面临着比较大的困难。”厦门大学国际关系学院、南洋研究院教授吴崇伯表示，普拉博沃站稳脚跟后是否会“照搬”佐科的政策还有待观察。